Опека и попечительство

Деятельность учреждения по опеке и попечительству регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Опека – форма устройства граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.30 ГК РФ).

Подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.

Недееспособный гражданин - гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ.

Не полностью дееспособный гражданин - гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом.

Полномочия органов опеки и попечительства:

1. Выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
2. Обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности.
3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей.
4. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.
5. Представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
6. Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством РФ, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями.
7. Оформление запросов в уполномоченные органы о выдаче гражданам, выразившим желание стать опекунами (попечителями) справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.

Права и обязанности опекунов и попечителей:

1. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
   2. Опекун обязан извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.
   3. Опекун обязан заботиться об им имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения имущества подопечного.
2. Опекун обязан предоставлять в орган опеки и попечительства своевременно ежегодный отчет о хранении, об использовании имущества подопечного не позднее 1 февраля текущего года.
3. Опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
4. Опекуны не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.
5. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать сделки по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
6. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
7. Опекуны отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
8. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Имущественные права подопечных:

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
2. Имущество может принадлежать опекунам или попечителям и подопечным на праве общей собственности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
3. Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия.
4. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Охрана имущества подопечного:

1. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей ТСЖ, ЖКХ, УВД. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.
2. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

Распоряжение имуществом подопечных

Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных:

о предварительном разрешении на совершение опекуном и на дачу согласия попечителем на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшением имущества подопечного;

о предварительном разрешении на расходование опекуном, попечителем доходов подопечного.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному

 Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1. Принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога.
2. Отчуждения по договору ренты (мены), если такой договор совершается к выгоде подопечного.
3. Отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного.

При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила ч. 4 ст. 21 ФЗ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного.

Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности.

Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов.

Попечитель совершеннолетнего гражданина вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со ст. 176 ГК РФ.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей в случае:

1. Ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.
2. Нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
3. Выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

• Краткая автобиография лица, желающего стать опекуном
• Характеристика с места работы, либо от участкового уполномоченного, либо от соседей по месту жительства лица, желающего стать опекуном.
• Копия паспорта лица, желающего стать опекуном.
• Справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения и справки, выданной Пенсионным фондом РФ или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение).
• Документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего стать опекуном (копия финансового лицевого счета с места жительства, выписка из домовой книги и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение).
• Медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном
• Копия свидетельства о браке (лица, желающего стать опекуном).
• Справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом совершеннолетнего подопечного.
• Письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживаниесовершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна).
• Копия решения суда о признании гражданина недееспособным.
• Копия паспорта недееспособного гражданина.
• Документ, подтверждающий наличие жилья у недееспособного лица (копия финансового лицевого счета с места жительства, выписка из домовой (поквартирной) книги и документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение).
• Полис обязательного медицинского страхования (копия).
• Пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (копии);
• Удостоверение (свидетельство), подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан (копии).
• Документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) близких родственников.
• Справка о размере пенсии совершеннолетнего подопечного, выданная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
• Справка об инвалидности, индивидуальная программа реабилитации, выданные учреждением медико-социальной экспертизы (копии).
• Договоры об открытии на имя совершеннолетнего подопечного счетов в кредитных организациях (копии).
• Договоры об использовании жилых помещений, принадлежащих совершеннолетнему подопечному на праве собственности (копии).
• Документы, подтверждающие право собственности недееспособного гражданина на недвижимое имущество (автомобили, гаражи и др.).
• Акт обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
• Акт Государственной жилищной инспекции о соответствии жилого помещения техническим правилам и нормам.

О временном выбытии недееспособных граждан из психоневрологического интерната (из рекомендации Министерства социальной политики Нижегородской области «О временном выбытии недееспособных из психоневрологического интерната» от 25.05.2010 года № 40514-6343).

Лицо, изъявившее желание временно забрать недееспособного лица из психоневрологического интерната, подает заявление о выдаче разрешения на временное выбытие недееспособного лица на имя Директора учреждения и заявление о временном назначении опекуном с возложением обязанностей по обеспечению недееспособного уходом в орган опеки и попечительства по месту нахождения стационарного учреждения. Решение о временном выбытии недееспособного лица из стационарного учреждения принимается директором учреждения по согласованию с органом опеки и попечительства.

При рассмотрении вопроса о возможности временного выбытия недееспособного лица из учреждения учитывается:

• желание недееспособного лица
• заключение врача учреждения о возможности выбытия лица из учреждения, в том числе о возможности пребывания в условиях, лишенных постоянного надзора медицинского и социального персонала
• состояние недееспособного после возвращения из отпуска
• возможности лица, изъявившего желание временно забрать недееспособного гражданина, обеспечить недееспособного необходимым уходом, предоставить недееспособному необходимые условия проживания, а также обеспечить сопровождение недееспособного к месту временного пребывания и обратно
• иные обстоятельства, имеющие значения для защиты прав и интересов недееспособного

Временное выбытие недееспособного из стационарного учреждения без вынесения органом опеки и попечительства решения о временном назначении лица, изъявившего желание временно забрать недееспособного, опекуном недееспособного, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ!

При положительном рассмотрении вопроса, орган опеки и попечительства, принимает решение о назначении недееспособному на время пребывания в отпуске двух опекунов (УЧРЕЖДЕНИЕ и физическое лицо, изъявившее желание временно забрать недееспособного)

Назначение лица, изъявившего желание временно забрать недееспособного, вторым опекуном на срок до 1 месяца, может осуществляться по нормам статьи 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», т.е. при условии предоставления указанным лицом:

• документа, удостоверяющего личность лица, изъявившего желание стать опекуном
• обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

В случае, если лицо, изъявившее желание временно забрать недееспособного из учреждения, настаивает на предоставлении ему денежных средств на содержание недееспособного в период отпуска для обеспечения ненадлежащим питанием, лекарственными средствами, предметами личной гигиены, товарами первой необходимости), органом опеки и попечительства может быть принято решение о выделении денежных средств. В заявлении о выдаче разрешения на расходование денежных средств опекун указывает сумму необходимых денежных средств с распределением по видам затрат.

При определении суммы денежных средств, выделяемых опекуну учитывается:

• период выбытия недееспособного;
• размер ежемесячного дохода недееспособного;
• наличие на лицевом счете недееспособного денежных средств.

Решение о размере денежных средств, выдаваемых опекуну на содержание недееспособного, определяется органом опеки и попечительства.

Гражданин, назначенный вторым опекуном и получившим денежные средства на содержание недееспособного, на время пребывания его в отпуске, в качестве подтверждающих документов о расходовании прилагают:

• подтверждающие расходы документы;
• отчет о расходовании денежных средств.

Куда обращаться по вопросам опеки и попечительства?

Министерство социальной политики Нижегородской области (Отдел опеки и попечительства совершеннолетних граждан):

Тел. (831) 422-28-94

Адрес: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Деловая, д. 9

Сайт: minsocium.ru